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省政府出台革新和完善国有资产治理体制的实施意见

宣布时间： 2017-03-22

3月21日，省政府印发《关于革新和完善国有资产治理体制的实施意见》，明确将以“管资本”为主，完善国有资产治理体制，革新国有资本授权经营体制等。其中，改组组建国有资本投资、运营公司是此次革新的要害所在。


《意见》明确，将通过划拨国有企业的国有股权、国有资本经营预算注资组建与重组、改组具备一定条件的国有独资企业相结合的方法，组建若干省级国有资本投资、运营公司。地方国有资产监管机构也要凭据实际情况，改组组建国有资本投资、运营公司。


“两类公司”都是被政府授权经营国有资本的公司制企业，都以国有资本的保值增值为目标。投资公司以工业资本投资为主，强调工业资本与金融资本的融合，如年初启动“二次重组”的川商投，更名新增“控股”二字的长虹等。运营公司则以资本运营为主，偏重在资本市场通过资本运作有效组合配套国有资本等，如四川生长。


《意见》提出，省、市政府可凭据实际情况，适时开展直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点事情。这就意味着未来政府可将出资人职责直接授予两类公司，而无需再通过国有资产监管机构间接授权。


《意见》进一步明确国有资产监管重点，凭据市场经济规则和现代企业制度要求，重点管好国有资本结构、规范资本运作、提高资本回报和维护资本宁静。而将国有资产监管机构行使的投资计划、部分产权治理和重大事项决策等出资人权利，授权国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业行使；将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业；将延伸到子企业的治理事项原则上归位于一级企业；将国有资产监管机构配合担负的公共治理职能，归位于相关政府部分和单位。


《意见》还明确提高国有资本配置和运营效率，要坚持以市场为导向、以企业为主体，推进国有资本优化重组。如争取更多政策契合性强、工业互补性高的央企总部入川；勉励全省国有企业以获取要害技术、焦点资源等为重点，积极开展跨省并购重组，探索外洋并购重组等。


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